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北京门头沟区王平镇:扎实推进社会主义新农村建设

发布时间:2019-05-24 08:22 来源:未知 编辑:admin

  党的十七大召开以来,北京市门头沟区王平镇党委、政府深刻领会十七大报告的重点及新思想、新观点,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕中央20字新农村建设总体要求,认真贯彻落实十七大精神,将十七大精神与全镇发展紧密结合,以加快地区发展、实现人民富裕为第一要务,以落实功能定位、加快产业结构调整为工作重点,以旅游产业为主导,以都市型现代农业和综合服务业为支撑,大力实施“生态立镇、旅游强镇、服务兴镇”三大战略,扎实推进社会主义新农村建设。

  一是确立都市型现代农业发展思路。王平镇党委、政府通过多次调查,结合镇域条件、资源基础、发展状况,按照区委功能定位要求,结合本镇实际,大力实施“生态立镇、旅游强镇、服务兴镇”的发展战略。明确了以旅游业为主导,以都市型现代农业和综合服务业为支撑,促进地区社会经济健康发展的思路。同时,邀请具有甲级规划咨询资质的中国农业科学院农业资源与农业区划研究所专家来为王平镇做都市型现代农业规划,经过专家多次到王平镇的实地详细调查研究,制定了《王平镇都市型现代农业发展规划》,指导我镇现代农业有序、合理发展,避免出现盲目建设、资源重置、财物浪费等现象,使王平镇的农业发展按照合理布局、科学有序地发展。

  二是初步打下都市型现代农业基础。为发展都市型现代农业,镇党委、政府调动各方力量,发挥艰苦风斗、苦干实干精神,动员各村村民上山灭荒、种树,开荒复种已撂荒20多年的山地,发扬门头沟京白梨、大樱桃、薄皮核桃等独有的优势,大力发展有机、精品果树等主导产业。在不到两年的时间内,共计复垦土地2000余亩,其中新开垦大樱桃550亩,薄皮核桃510亩,恢复京白梨150亩,其他果树种植220亩。基础设施建设已配置50%。其中有2个果品基地被评为区级农业示范基地。目前全镇各村都确立了以都市型现代农业为主的主导产业,也使全镇都市型现代农业的发展规模初显。

  三是注重培育发展特色产业。镇党委、政府依托酱菜厂积极探索公司+农户的产业发展模式。主动引领农民栽种农产品,并以高于市场的保护价格与农户签定回收协议,达到集体、农户、个人多赢的目的。通过生产、加工、服务形成本地区立体的发展模式,使企业由最初的年加工生产5000斤上升到现在的年加工生产30万斤,年销售额270万元。与之签定栽种协议的农户,平均每户年收入可以增加约1500元,每年可为地区产生300万元的直接或间接的经济效益。特别对本镇的特色农产品加工行业的兴起与带领农民致富起到了很大的促进作用。同时,建立手工艺品专业合作社,增加农民增收门路。在市区农委的领导和大力支持下,镇党委、政府抓住艺人下乡传手艺、农民在家学技能活动的有利契机,从2007年12月开展了有组织、有系统得手工艺品专业技能培训,到2008年3月已组织全镇9期培训班,培训学员910人次,每位学员都掌握3-4种手工技能。为了促进行业健康有序发展,镇党委、政府本着民办、民管、民受益的原则,引导农民成立专业合作社。目前有13个村的135户村民入股,筹资2.9万元。为农民就业增收找到了新的途径。

  农村垃圾分类处理工作全面推开。为了探索农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的有效途径,2007年以来我镇先在6个村进行了垃圾分类资源再利用试点,每户村民将生活垃圾分装在厨余垃圾、可再生垃圾和灰土垃圾三个桶内,由镇里统一收集处理。为让村民尽快掌握垃圾分类要领,镇里聘请著名的垃圾对策专家给村民授课,并印制了介绍环保常识手册、垃圾分类宣传挂历、使用手册12000本,发放到每户村民家中,镇广播站每天早晚播放相关知识。每个一段时间,镇里还会开展垃圾分类知识竞赛,垃圾分类知识培训。同时为了进一步做好垃圾分类工作,镇里出资购买垃圾桶铁桶、垃圾塑料桶、垃圾车。目前垃圾分类工作已在我镇16个村1个居委会全面推开。通过实施农村生活垃圾源头分类资源再利用工作,使每位农民都直接参与新农村建设,真正发挥主体的作用。初步实现了农村生活垃圾的减量化、资源化、无害化,改善了农村的生活环境,改变了村民的生活方式和行为方式,增强了农民的素质,使全镇各村环境面貌有了较大改观,此项工作得到了市区领导的高度重视和群众的一致认可。获得市委市政府创新工作奖励资金70万元。

  村镇基础设施进一步完善。以村内道路、污水处理、饮水安全、环境整治和改厕五项工程为重点,完成改造农村户厕129个;街坊路工程进展顺利。已有12个村完成了街坊路工程,铺设路面8万多平米;启动2个村村庄规划工作;完成了东八村集中供水工程,王平镇集中供水工程已经进入施工阶段;启动了东、西王平村低压改造工程,解决东王平村、西王平村391户1000与村民用电线路老化,与农村电网并网问题;成立了王平镇用水协会,设立16个村用水分会;5个村完成了上下水改造工程;完成村级集中污水处理站9个,镇集中污水处理站1个;建成老年活动站6个。充分发挥5室3站6个巡回点的作用,解决地区群众就医问题。

  村庄环境面貌进一步改观。完成村庄环境整治任务。完成了12个村的村庄环境整治工作,并形成了环境建设长效管理机制。完成重点大街重点地区整治工作。拆除下安路沿线平方米。通过开展村庄环境整治,镇域环境面貌大有改观。2007年,在“我爱北京08环境建设”系列社会评选活动中,我镇西落坡村水泉街被评为“十佳街巷胡同”,是北京唯一的山区街巷胡同。

  生态建设取得较大进展。一是全面落实生态治理任务。继续实施京津风沙源治理、官厅山峡小流域综合治理等生态治理工程。完成各类造林工程1700亩。完成马各庄沟生态治理工程。完成王平沟小流域治理工程,此工程被评为市级“小流域治理示范”工程。二是实施生态修复工程。重点完成王平镇湿地建设12万平方米,实施废弃矿山治理工程,对2个煤窑、3个采石场、2个石灰石厂进行了修复,工程任务为381亩。四是大力实施“亮起来、暖起来、循环起来”三项工程。安装太阳能路灯600余盏,搭建吊炕600铺,修建墙体保温57户,推广生物质采暖炉145个。建设雨洪利用工程4处。

  通过近两年的努力,全镇整体环境得到了根本改观,过去污水横流、垃圾乱倒、塑料袋漫天飞的脏、乱、差景象,变成了现在街道整洁、水清山绿,没有一点垃圾的影子。被评“2006-2007年度市级绿化美化先进单位”。

  在产业调整中促增收。镇党委政府在发展都市型现代农业过程中,盘活土地存量,积极动员无业、失业人员参与土地复垦和精品果园的建设,就地消减就业压力。由此吸纳了400余名劳动力参加果园建设,其中有60%是煤矿下岗人员,月工资收入800-1000元。同时,积极引导农民向三产业转移,按照三点一线的框架,大力发展以自然山水风光为背景的“真山真水生态游”,以镇政府所在地周边京西古道、武定石刻文化、王平古城(沙盘区)等为主要内容,以市级民俗村为重点、以农家乐为主要接待形式。近年来全镇发展市级民俗旅游村2个,民俗旅游接待户50家。仅2007年,全镇共接待游客4.5万人次,实现旅游综合收入830万元,同比增长3%。

  积极探索农村经济合作机制。镇党委、政府本着“民办、民管、民受益”的原则,以土地入股、人工入股、出资参股等形式进行股份合作制,多次举办镇村两级干部培训班,提高干部对农村专业合作社的认识,同时多次聘请专家共同探讨股份合作社的成立工作,截至2007年底全镇登记注册的农民专业合作社4个,合作社1个,协会1个。其中经营种植的3个组织,养殖的2个,从事手工艺制作的1个组织。专业合作社注册资金21万元,入社社员486人,农户入资合作社23余万元。从而逐步建立了适应市场经济要求的集体资产管理机制,保证全体村民共同享受劳动成果。目前还有7个村正在积极筹建专业合作社。

  加大培养培养新型农民力度。2007年,是落实新型农民培养三年行动计划的第一年,为增强培训工作的针对性和实效性,我镇召开了专题教育工作会,对农村人才教育工作进行了部署。全年,共组织新农村建设培训班3期326人次,组织劳动技能培训班19期1710人次,组织种养殖实用技术培训班33期1098人次,组织法律法规培训班27期1376人次。开办了“郊区旅游服务与管理”中专班和“中央党校农村经济管理专业大专班”,共招收学员69人。全年共组织各类培训158期8690人次。

  实施“八步决策法”。为进一步规范村务公开、民主管理,提高各村决策水平,解决个别村民主决策程序不规范等问题,我们在总结以往经验、借鉴兄弟单位经验的基础上,在全镇推行村内重大事项民主决策“八步决策法”:规定村中1000元以上的资金支出都严格按照重大事项民主决策八步法程序进行。即:提出议案、“两委”研究、党员讨论、形成决议、决策公布、组织实施、过程监督、结果公开八个步骤。进一步规范村级民主决策程序,达到了“村级事务公开透明、还村干部一个清白、给群众一个明白”的目的。

  加强村级财务资金监管力度,实现资金规范管理。在“村帐镇管”的基础上,聘请会计师事务所与11家村委会签订了“审计业务约定书”,对2006年的财政、财务收支情况进行审核。并结合会计师事务所提出的审计意见,制定相应的监管措施,以加强资金使用的有效性。

  加大督促检查力度,进一步规范完善村级事项议事决策程序,重点检查《党支部工作手册》和《村民代表会议记录》两册记录情况,针对记录中议事程序、议事内容、参会人数、发言记录、代表签字等情况存在的问题及时纠正,对欠缺的内容及时指出。通过推行村务公开,保证农民的知情权和参与权,使80%的村达到了村务公开、民主管理示范村的标准。巩固民主管理示范镇的创建成果。

  健全组织推动机制。在圆满完成了村党支部换届和村委会换届选举的基础上,进一步健全工作机制。一是建立农村两委双线联系制度。要求村党组织成员联系党员、党员联系群众。做好政策宣传,解决党员难题,传达党支部工作安排等。要求村委会成员联系村民代表,村民代表联系村民。负责了解、反馈村民对有关议题的意见建议。二是积极推广党组织和党员的双向承诺制度。在全镇范围内全面实行了“双向承诺制”,制定下发了“在全镇党组织和党员中实行双向承诺制的意见”。全镇共有党员800名,共签订承诺书626份。三是积极推行农村两委干部任期承诺制度。对新任“两委”干部任期承诺进行了一些探索。研究制定了《王平镇党委农村“两委”任期承诺制度》。明确规定了承诺目标、任务、人员范围、时间、内容、程序及考核办法等。指导各村因村制宜,制订好承诺书。督促“两委”干部自我加压、自我管理、自我约束,端正履职态度,提高履职能力。全镇13个农村党支部、16个村委会的两委班子承诺事项255项,其中办实事54项;两委正职承诺事项240项,办实事事项43项。目前全部落实,同时年底按照工作测评结果,已于村干部的年终奖金挂钩。

  健全监督管理机制。为进一步完善村级事项议事决策程序,重点检查《党支部工作手册》和《村民代表会议记录》两册记录情况,针对记录中议事程序、议事内容、参会人数、发言记录、代表签字等情况存在的问题及时纠正,对欠缺的内容及时指出。保证农民的知情权和参与权,巩固民主管理示范镇的创建成果。

  健全培训提高机制。制订了《王平镇党员教育管理实施办法》。要求各支部在坚持“三会一课”的基础上,相继建立了党员固定活动日制度,制定了活动计划,明确了活动的时间及内容,记载了详细的活动记录。吸引党员自觉参与学习,提高了活动的成效。

  健全上下联动机制。一是组织协调制度。市农研中心联系我镇西马各庄村,在联系过程中,发现了西马各庄村村民用一定数量的塑料袋到村委会换取洗衣粉这一举措,开始了在我镇实行垃圾分类的构思,在市研中心的帮助指正下,我镇开始了垃圾分类工作。并得到了市区领导的好评。二是领导班子成员、科长、机关干部包村制度。明确规定包村领导、干部的主要职责,即当好调查研究员、指导员、宣传员、办事员。及时了解和倾听群众对村两委班子和村里各方面的发展以及关系群众利益的意见、建议,指导开展各项工作。积极宣传党的方针政策。积极为群众办实事,开展扶贫帮困活动,有效解决群众生产经营方面的困难,架起群众致富的桥梁、党群干群关系的桥梁。三是服务帮促制度。发挥科技支撑的优势,请专家对土壤进行化验,找出适合种的树种,选购优质树苗。同时积极采用专家帮带的形式,围绕产业结构特点和农民现实需要,专家采取现场指导、科技帮带、技术传授、市场引导等方式,帮助农民解决生产中的各种问题。

  重点解决垃圾的出口和循环问题。继续探索垃圾分类管理新机制,完成有机肥厂和垃圾压缩站建设工程。我镇在全市率先开展了农村垃圾分类收集试点。积极探索农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的有效途径,这是一项新生事物,也是一项利国利民利子孙的一件好事,是事先花小钱管理垃圾,取代事后花大钱治理垃圾污染,对社会主义新农村建设具有重大意义。在垃圾分类试点工作中,虽然取得了一些良好成效,但是,要真正实现垃圾的资源化、无害化处理,就须进一步解决出口问题,进而推动垃圾分类工作有效开展。

  进一步深化产业结构调整,转变经济发展方式。一是加强果品基地的管理,从抓技能培训入手,尽快培养出本地区的技术管理人才,巩固产业调整成果。二是积极探索公司、基地、农户产业化运营模式。继续鼓励各村成立农业专业合作社,为园区、基地的今后经营发展奠定组织基础。三是培育产业特色村。鼓励各村因地制宜,发挥资源优势。重点发展农副产品加工、手工艺品制作等特色项目。同时加大对发展特色产业的扶持力度,帮助各村尽快形成具有本村特色的产业,逐步壮大村集体经济。

  继续加大基础设施建设力度。完成2008年街坊路建设工程。完成色树坟敬老院新建工作。完成王平镇集中供水工程,彻底解决镇内7个村4个社区定时供水饮用水难问题。启动镇综合文化中心建设,中心建筑面积3000平方米,项目总投资1000万元,填补王平镇历史上无综合文化活动场所的空白。

  加强新型农民培养工作。围绕提高农民素质和农村产业发展,重点从素质、技能和学历三个层面,以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,按照技能型、专业型、创新型、带动性四种类型进行分类培养。继续采用专家帮带的形式,于农科院、北京农职院等院校结成帮扶共建单位,请专家围绕产业结构特点和农民现实需要,采取现场指导、科技帮带、技术传授、市场引导等方式,帮助农民解决生产中的各种问题。

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