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关于印发《军庄镇2012年度烟花爆竹安全管理工作方案》的通知

发布时间:2019-04-06 15:54 来源:未知 编辑:admin

  为认真贯彻落实市、区烟花爆竹安全管理工作会议精神,按照区文件的要求和总体部署,为认线年度烟花爆竹安全管理工作,制定《军庄镇2012年烟花爆竹安全管理工作方案》。

  为认真贯彻落实市、区烟花爆竹安全管理工作会议精神,按照区文件的要求和总体部署,为认线年度烟花爆竹安全管理工作,制定《军庄镇2012年烟花爆竹安全管理工作方案》。现将该方案印发给你们,请结合实际工作,认真贯彻执行。

  军庄镇烟花爆竹安全管理工作在区相关部门的支持下,在镇党委、政府的领导下,通过辖区各单位和全镇人民的共同努

  力,烟花爆竹安全管理形势总体平稳,取得了因燃放烟花爆竹引发的人员受伤事故逐年下降,火灾连续2年保持为零的好成绩。为做好2012年烟花爆竹安全管理工作,按照市、区政府工作部署和区领导要求,结合实际,特制定工作方案如下:

  2012年元旦、春节的烟花爆竹安全管理工作,紧紧围绕“确保安全”这个核心,以建设“世界城市”为契机,以构建和谐社会、保障公共安全、维护社会稳定为前提,坚持镇政府组织实施,全面管理,责任单位自行看护,人民群众自觉遵守的工作原则,以发挥“四个作用”为依托,一是充分发挥人民

  群众自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用;二是充分发挥机关、团体、企事业单位内部自行组织的看护作用;三是充分发挥村居属地的组织作用;四是充分发挥行业部门的监督作用,以规范烟花爆竹安全管理工作内容和标准为重点,严格落实组织部署、宣传发动、安全监管、查缴非法、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等烟花爆竹安全管理“八个规定动作”,努力实现“确保禁放点、销售点、燃放点及其他重点、要害部位的安全,不因燃放烟花爆竹引发重特大事故”的工作目标。

  成员:政府办、安全科、组宣纪、农发中心、文教办、综治办、民政科、派出所、工商所、城管分队、各村(居)为成员单位领导。

  领导小组下设办公室(以下简称镇烟花办),烟花办的具体职责:研究制定本镇烟花爆竹安全管理工作方案并组织实

  销售、储存、运输烟花爆竹的群众举报,协调职能部门开展烟花爆竹安全管理的综合执法,组织上交罚没的非法、伪劣、超标烟花爆竹,组织协调烟花爆竹安全事故的调查及应急救援工作,承担领导小组的日常工作。烟花办设在安全生产管理科,烟花办主任由主管领导担任,安全科科长任办公室副主任。各村(居)、各企业单位要成立相应领导小组,严格落实属地责任,做到任务明确、标准明确、措施明确、时限明确,确保每一项工作任务都能落实到具体的责任人。

  (1)政府办公室:组织人员清除易燃、易爆物品;负责组织人员对镇域内禁放区周边的看护和巡视工作;负责事故处理时后备物资的储备工作。

  (2)安全生产管理科:组织部署全镇烟花爆竹安全管理工作,检查指导各村(居)、各企事业单位落实“八个规定动作”,实现镇政府提出的工作目标。负责镇域内禁放标识的张贴工作;负责对农家乐、餐饮经营单位落实内部燃放秩序维护、禁放区域看护等安全防范工作进行检查指导;配合区相关部门做好镇域内零售人员的免费培训的组织工作,开展安全知识培训,做好燃放非法、伪劣超标烟花爆竹危害性的宣传,并与零售户签订安全责任书,对销售伪劣、超标的烟花爆竹协同相关部门进行检查,下发《致全镇人民的一封信》。元旦、除夕夜、初五、十五等重点时段,配合公安、工商、城管等部门,做好销售网点的巡视检查和销售秩序维护工作。

  (3)组宣办公室:负责利用广播、海报、媒体等多种形式对《规定》和燃放非法、伪劣、超标燃放的危害性进行宣传,利用镇有线电视对烟花爆竹事故进行播放,做到举一反三,警钟长鸣。

  (4)农发中心:负责在元旦、春节、正月初五、十五等重点燃放时段,提前组织人员对绿地、草坪等易燃、易爆公共区域进行洒水,浇湿绿化带,进行阻燃处理,组织护林员和防火员携带灭火器材,对镇域内的绿地、草坪、荒山进行巡视看护,发现火情及时扑灭。

  (5)文教办公室:负责在中小学生放假之前进入学校,对全镇中小学生进行宣传教育,教育学生不仅自己遵守《烟花爆竹燃放规定》要求,也要监督家长遵守。同时发放《致中小学生一封信》,并责成单位主要领导对学校禁放区周边进行看护。

  (6)综治办:负责监督、检查村居及相关单位工作落实情况;负责组织协助相关单位对流动人口和出租房屋烟花爆竹安全管理;将烟花爆竹工作纳入综合治理工作考核范围,对各村(居)进行考核。

  (7)民政科:结合民政工作特点,督促各类民政社会福利机构贯彻落实有关烟花爆竹安全管理法律、法规;组织、指导各类民政社会福利机构,开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育工作,对各类民政社会福利机构落实燃放秩序维护及敬老院禁放区域看护等安全防范工作进行重点检查,及时解决工作中的突出问题,配合有关部门查处违反烟花爆竹安全管理法律、法规的行为。做好事故发生后的救济救助工作。

  (8)派出所:负责查处非法运输、携带和燃放不符合本市规定的烟花爆竹规格品种和违法行为;积极配合镇政府开展执法工作;对违法生产、销售烟花爆竹的,依据《治安管理处罚法》给予相应处理;下派管片民警深入到各村(居),协助做好安全燃放工作和政府街、主要街道的巡视检查

  工作。元旦、除夕夜、初五、十五等重点时段,配合镇政府做好主要大街的巡视检查和燃放秩序维护工作。

  (9)工商所:负责监督管理流通领域烟花爆竹的质量,依法查处固定经营场所未经许可销售烟花爆竹的行为,以及烟花爆竹销售企业采购、销售非本市规定品种和规格烟花爆竹的行为,对固定经营场所无证、无照的销售行为,工商部门要坚决予以取缔,并没收其烟花爆竹。在元旦、除夕夜、初五、十五等重点时段,配合镇政府做好销售网点的巡视检查和销售秩序维护工作。

  (10)城管分队:负责查处街面流动无照销售烟花爆竹的行为。在元旦、除夕夜、初五、十五等重点时段,配合镇政府做好主要大街的巡视检查和燃放秩序维护工作。

  (11)军庄镇机关包村组:负责所辖区域内烟花爆竹工作的督导、协调、检查、宣传等各项工作,确保不发生因燃放烟花爆竹引起的各类事故。

  (12)各村(居):要认线月上旬开始,主动启动本辖区烟花爆竹安全管理工作,按照镇烟花办工作方案,结合本辖区实际,制定工作方案,召开本辖区动员部署会,逐级签订责任状,分解任务,明确责任领导、责任区域、工作措施、完成时限、完成标准等,组织具有符合地区特点的烟花爆竹安全宣传教育工作,重点加强对燃放非法、伪劣、超标烟花爆竹的危险性和危害性教育,按规定要求成立应急处置队,协助辖区内禁放单位、销售点做好禁放点、销售点周边燃放秩序维护和控制工作,落实烟花爆竹安全防范措施,消除事故隐患;组织人员清除辖区易燃、易爆物品;组织社区干部、治保积极分子负责本辖区烟花爆竹燃放秩序维护工作。

  烟花办成员单位要在继续坚持烟花爆竹安全管理协调工作机制的基础上,进一步规范各成员单位的职责任务,充分调动社会各方面的力量,倡导依法、文明、安全燃放,共同抓好2012年度烟花爆竹安全管理工作。

  2012年元旦、春节的烟花爆竹安全管理工作,要把落实烟花爆竹安全管理的“八个规定动作”贯穿于2011年12月至2012年3月的始终。同时,根据每个阶段不同的工作重点,将此次工作分五个阶段开展:

  研究制定2011年烟花爆竹安全管理工作方案,明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施,并召开全镇动员部署大会。各成员单位按照2011年烟花爆竹安全管理工作方案,结合本部门、本单位职责任务制方案,完成动员部署,并按照要求层层签订责任状。

  第二阶段:隐患排查和集中查堵阶段(2011年12月中旬至2012年12月下旬)

  各成员单位要密切配合,加强组织协调,巩固和完善联动工作机制,监管部门要加大对烟花爆竹生产、销售的源头监管,通过举报奖励、入户宣传等多种渠道,严查烟花爆竹非法流入渠道,依法打击烟花爆竹违法行为。各村(居)、各单位要结合日常工作,加大安全隐患排查力度,工作中注意发现非法储存、销售烟花爆竹违法行为,严防危害公共安全的事故发生。

  开展针对性的入户宣传,利用各种传媒营造宣传舆论导向,加强对单位内部人员的宣传教育,提高宣传引导的针对性和有效性,使宣传工作多层次、全覆盖,做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。

  通过社会力量及专业部门坚决有力的秩序维护,加强重点时段燃放秩序的维护。建立禁放点行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制,落实看护责任。

  总结2011年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作,针对工作中存在的问题,各成员单位研究提出解决思路,并对成效显著的单位进行表彰。

  2012年烟花爆竹安全管理工作,要以“八个规定动作”为内容,落实“八督八查”措施(督组织部署时查会议、督宣传发动时查活动、督安全监管时查效果、督查缴非法时查战果、督隐患排查时查整治、督秩序维护查安排、督禁放看护时查力量、督应急处置时查准备),达到组织部署有会议,宣传发动有活动,安全监管有效果,查缴非法有战果,隐患排查有报告,秩序维护有安排,禁放看护有力量,应急处置有准备的工作标准,确保烟花爆竹安全管理工作,分步骤、有重点的稳步有序推进。

  (1)加强领导,健全组织。各村居、各企业单位领导要充分认识做好2012年烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫感,要按照镇总体部署,12月10日前,制定具体工作方案,明确工作目标,健全组织领导,细化工作措施,提出工作要求,元旦及春节期间的除夕、初一、初五、十五等重点时段,各村居、各企业单位领导小组,要上岗抓好烟花爆竹燃放秩序维护、禁放点看护和火灾警情、人员伤亡等应急处置准备等工作,确保各项工作落到实处。

  (2)强化管理,落实责任。烟花爆竹安全管理本着“行业系统监督指导,镇全面管理”的原则,严格落实属地管理责任,各村(居)和各企事业单位的主要领导为本部门、本单位烟花爆竹安全管理的第一责任人,12月20前,完成责任状的签订工作,明确责任领导、责任区域、工作措施、完成时限、完成标准等。

  (3)采取措施,广泛宣传。“禁”改“限”六年的情况表,依法经营、燃放烟花爆竹的安全风险是可控的,要通过长期、持续和有针对性的宣传、教育和引导,培养、提升居民依法、文明、安全燃放的良好素质,逐步实现烟花爆竹安全管理有序、理性、和谐的目标。今年烟花爆竹宣传发动以“依法、文明、安全燃放,共同建设世界城市”为主题,坚持“十进”、做到“十有”,使受教育率达90%以上,充分利用各种宣传资源,进一步提升居民的自律意识、公德意识和安全意识,引导居民依法、文明、安全燃放。

  量联动机制,每个禁放点单位明确“八个责任”,即责任单位、责任领导、责任部门、责任力量、责任时间、责任岗位、责任措施、责任效果,并抓好责任制的落实。元旦、除夕夜、正月初五、十五等重点时段,坚决落实

  一是在禁放点安全距离内设立统一、永久的禁放标识,丢失、破损的,一律补齐,在起到警示作用的同时,给广大居民随时灌输禁放点禁放意识。

  二是严格值班制度,坚持应急值班和领导24小时带班制度,并全天候值守,加强巡逻检查;重点看护时段要增派力量,加密巡查,全天候做好应急抢险车辆、设备、物资、人员的准备工作。

  三是配齐消防设施,并对各类消防设备进行全面检查,确保完好;同时加强灭火措施,成立火灾事故处置队,配备扫帚、竹竿、铁锨、水桶等简单灭火器具,组织消防灭火演练,要在发现火情的第一时间进行扑救、控制。

  四是要铲除单位内部及周边的杂草,消除枯叶和可燃物,浇湿绿化带,进行阻燃处理。

  五是与就近的消防、医疗部门和周边的社区自治组织建立协作配合机制,制定应急预案;在燃放时段,要组织看护人员耐心劝阻群众,不要在禁放点安全距离内燃放。

  六是要及时清理烟花爆竹残屑,保持环境卫生,避免由残屑引起火灾、爆炸等次生灾害。

  七是各村(居)、各企事业单位要组织控制力量,协助对禁放点周边地区加强看护,防止因燃放烟花爆竹引发火灾、爆炸等次生灾害。

  (5)强化燃放秩序维护,群防群控保安全。各村(居)、各企事业单位要以人员密集的居民区、主要大街和禁放点周边为重点,在元旦、除夕夜、正月初五、十五等重点时段,安排足够的控制力量,镇政府安排控制力量数量不少于辖区居住人口的2%。控制力量上岗安排:除夕夜18时至20时派出三分之一控制力量,20时至22时派出三分之二控制力量,22时至次日凌晨1时,各成员单位派出全部控制力量;正月初一早9时至11时,派出三分之一控制力量;初五晚19时至24时,派出三分之一控制力量;十五晚18时至24时,派出三分之二控制力量。各村居、各企事业单位要充分调动干部、内部单位治保积极分子及其他社会力量,加强巡逻、看门护院,坚持街道管片,居委会管段,积极分子管楼门、大院,禁放单位看点的做法,做到每一条街、每个胡同、每个大院、每个楼群都有干部、群众看守,有效维护燃放秩序。

  (6)成立应急处置队,强化应急救援准备。在应急处置方面,要通过做好“五个及时”,即做好责任单位的及时扑救,周边力量的及时协防,社会力量的及时发现,专业力量的及时处置,政府部门的及时响应,努力做到“六个能够”,一是应急情况能够发现;二是应急力量能够拉动;三是应急装备能够保障;四是应急措施能够到位;五是应急指挥能够有序;六是应急处置能够有效,最终确保火灾火情得到及时扑救,并坚决防止产生次生灾害事故;确保人员伤亡得到及时救治,防止发生群死群伤事故。各村(居)、各企事业单位在春节期间成立火灾、伤亡事故两级联动处置队,加强应急救援准备工作。

  (7)依据办法,严格督察。镇烟花爆竹安全管理工作领导小组将组织烟花办成员单位,组成烟花办检查组,结合实际,对

  各成员单位履责情况开展现场检查。凡因宣传、控制等工作不到位,导致辖区内出现因燃放烟花爆竹引发死亡、重大火灾等事故的,按照《北京市烟花爆竹安全管理工作责任倒查追究办法》的规定,启动责任倒查追究程序,对相关单位进行责任倒查追究。

  各村(居)、各企事业单位要及时上报情况,遇有重大火灾、人员伤亡等特殊情况随时上;镇烟花办每月召开一次工作例会,通报工作进展情况,部署下一阶段工作。

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