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城子街道办事处关于印发城子街道落实“河长制”工作方案(修订)

发布时间:2019-05-10 02:15 来源:未知 编辑:admin

  现将《城子街道落实“河长制”工作方案(修订)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  现将《城子街道落实“河长制”工作方案(修订)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  为进一步巩固水环境治理成果,提升河湖环境质量,推进我区河道实行“河长制”管护的工作机制,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号),根据《门头沟进一步全面推进河长制工作方案》的相关要求,结合我街道实际情况,特制定本工作方案。

  城子街道位于门头沟区政府北侧2公里处,背倚九龙山,面朝永定河,南北以河滩桥和水闸为界,西至东龙门,东与石景山区五里坨接壤。行政辖区面积约4.5平方公里。城子沟、永定河引水渠、门头沟(包含东龙门沟、西龙门沟支沟)三条沟流经我辖区。

  城子沟主要沟段在龙泉镇,少部分沟段在我街道城子西街、兴民社区辖区内,目前沟段位于AB上市地块已拆迁棚改工地范围内,地形地貌发生巨大变化,城子沟支沟已名存实亡;门头沟(包含东龙门沟、西龙门沟支沟)流经我街道桥东、西七、龙门一区、龙门三区、龙门四区、龙门六区,主沟段为与大峪街道、龙泉镇分界线,主要沟道由区水务局管护,支沟东、西龙门沟,主要沟段位于龙泉镇,下游部分紧邻我街道龙门三区、龙门四区和龙门六区,该沟段属于区水治理未完工项目;永定河引水渠主要沟段在龙泉镇,少部分沟段在我街道华新建、西宁路社区,主要河道由市河湖引所管护。

  建立完善“河长”体系,进一步明确各社区、各部门职责,落实各项河湖管理措施,河湖环境管理水平全面提,基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象,河湖断面水质、环境面貌明显改善,基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。

  根据我街道河湖、沟道实际分布,进一步完善河长体系建设,设置街道、社区双河长体系。由街道办事处书记、主任担任街道级“河长”,相关包片副职领导任“副河长”,各社区党支部书记任、主任担任社区级“河长”。

  负责贯彻落实区级河长指示精神;监督、指导本辖区内所有河道及支沟的管护工作,每月至少亲自开展一次河湖巡查;组织开展涉河违法建设、岸线乱占滥用、盗采砂石、水面堤岸环境等问题综合整治;配合有关部门解决河湖保护突出问题;加强城乡结合部污水乱排、环境卫生等重点污染源管控;加强

  ;监督指导社区级河长落实管护工作;向上级河长及时上报需要研究解决的事项

  负责贯彻落实街道级河长指示精神;协助河长做好本辖区内河道及支沟的管护工作,每月至少亲自开展一次河湖巡查;对所包片社区河长相关工作开展及责任落实情况进行监督、指导,协助街道河长组织开展包片社区内涉河违法建设、岸线乱占滥用、盗采砂石、水面堤岸环境等问题综合整治;配合有关部门解决河湖保护突出问题。

  负责全面落实街道级河长指示精神,协助街道级河长开展河道、沟渠的各项具体管护工作;组建巡查队伍,明确社区保洁巡查人员,做好巡查记录,做好日常监督、巡视、清障等工作,每周至少开展一次河湖巡查,定期开展河湖环境污染源排查,及时发现、报告、处置排污口排污情况;及时发现并上报水事事件,处理、解决责任范围内的河湖环境问题,并协助执法人员查处污水、违法建设等水事事件;做好辖区内宣传工作,引导社区居民自觉维护河湖环境。

  定期更新完善辖区内街道级、社区级河长信息,并及时上报区级河长制办公室;与区各有关部门和单位、各河湖(水库、永定河引水渠、已治理建成的景观水系等)管理单位建立工作机制,各有关部门和单位按照职责分工,协同推进落实各项工作;结合辖区内河湖管护工作实际,编制出台街道河长制工作方案,明确工作内容,落实人员职责,

  负责做好本社区范围内的雨水管道的管理,加强日常巡查,发现问题及时上报。

  坚持源头防控、系统治理、综合整治、标本兼治,在严查污水直排入河、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设和清河岸、清河面、清河底的基础上,进一步加强水污染、水环境和水生态治理,严格水资源、河湖岸线和执法监督管理(三查、三清、三治、三管),不断完善河湖管理保护长效机制,持续提升首都水生态环境建设水平。

  结合《门头沟区水污染防治工作方案》的相关内容,开展河道排污口调查,摸清底数,核查排污口名称、位置、水量、水质、污染源类型和污染源责任单位等信息,建立排污口台账,定期复查并进行更新,加强监管,依法依规处理违法排污行为,杜绝污水直排入河。

  完善河道日常巡查制度,将河道日常巡查责任落实到人,及时发现河岸、河内乱堆乱倒垃圾、渣土和建设废弃物等行为,建立巡视台账,依法依规追究有关单位和人员责任。

  加大河湖违法建设等排查力度,坚决杜绝新增违法建设,建立工作台账,明确整治方案,纳入年度拆违计划予以拆除。

  以治理“脏、乱、差、违”为重点,组织开展河道周边环境综合整治工作。定期组织人员及时清理河道岸坡垃圾,保持河道岸坡清洁。加强河岸用途管控,全面清理河道管理范围以内的低端业态,有序退出农业种植、养殖。加强对河道岸坡灌木、草地等植被的养护,及时检查、维护、更换河道护栏、标识牌等设施。

  加强河道水面清理设施设备维护管理,做好河道水面垃圾和有害水生植物清理工作,加大季节性水生植物打捞处置力度,科学防治水华,切实保持河道水面清洁。

  做好河道水质水量监测工作,开展清淤疏浚,及时清除影响行洪的树障、违法围垦、违法建设等阻水障碍物,确保行洪安全。

  加快推进污水治理和再生水利用工作,加大城镇污水处理设施和污水收集管线建设力度,加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作,统筹河道里、河岸上,地表水、地下水污染治理。全面排查镇(街道)内各类水污染源排污情况,禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场,坚决清理整治船舶码头污染,加强监督管理和综合防治。围绕污水处理设施全覆盖、污水全收集、全处理的“三全目标”,加快推进污水处理、再生水利用、水污染防治设施建设和管理。加大农业农村面源污染治理力度,积极开展农作物病虫害绿色防控,大力推广使用防虫网、诱虫板、杀虫灯、性诱剂等绿色防控技术,全面推广科学施肥技术,引导农民施用有机肥,加快实现水肥一体化利用,有效提高化肥农药利用率。有序退出河湖管理保护范围内的农业种植、畜禽养殖。加强农村生活垃圾收集处理工作,严格落实“户分类、村(社区)收集、镇(街道)转运、区处理”的工作要求。严格治理垃圾渗滤液污染,保护地下水安全。加大雨污分流管线建设力度,提高初期雨水处理能力,城镇新建城区严格实行雨污分流。为控制面源污染,保护永定河水质,规划雨水管道不直接接入永定河。系统梳理现状雨水管道,对于已接入永定河的现状雨水管道进行逐步改造。加强环境卫生作业,有效减少进入城乡排水系统的污染物。

  按照全市水功能区水质目标管理要求,完善全区集中式饮用水水源保护区划定工作,开展饮用水水源地环境保护规范化建设。落实各项保护措施,因地制宜加快农村污水收集处理设施改造、建设工作。优先开展水源地所在村、重点水环境控制断面周边村庄、民俗旅游村、城乡结合部村庄、城中村的污水收集和处理设施建设,实现达标排放,切实保障饮用水水源安全。推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。以生活污水处理为重点,开展农村环境综合整治,推进美丽乡村建设。

  推进河湖生态修复和保护,开展重点流域水生态修复工程,禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。实施退耕还绿、还湿。梳理和恢复河道水网,提高水系连通性。新城地区重点实施水系连通及循环净化治理工程,构建收集转送、水体自净、快速处理、循环的完善体系。因地制宜采用点(调蓄池)、线(沿河收集管线)、面(下凹绿地、湿地、蓄滞洪区)等方式推进雨水利用与污染控制工程,大力推进海绵城市建设。加强中小河道治理,保障河道行洪通畅。加大水生生物保护力度。开展河湖健康评估和优美河湖评选。建设生态清洁小流域,采取“养山保水、进村治水、入川护水”综合治理措施,强化山水林田湖系统治理,完善山区水生态涵养与保护功能。加强水土流失预防监督和综合整治,推进河湖生态修复和保护。

  落实最严格的水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线,强化属地责任,严格考核和监督,实施超定额用水加价管理,逐步实施最严格水资源管理监控平台及监控单元在线自动监测系统建设,建立用水大户、高污染用水户监控制度。开展水资源、水环境承载能力研究,科学调整产业结构,推动经济社会协调发展。加强重点取水单位和公共生活用水户计划用水管理,推进电力、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进用水定额标准。落实水资源消耗总量和强度双控行动,以水定需,量水而行,科学编制城乡发展规划。严格执行本区新增产业的禁止和限制目录,根据流域水质目标和主体功能区规划要求,明确区域环境准入条件,细化功能分区,落实差别化环境准入政策。扩大再生水使用范围、有效利用量及利用力度,充分利用再生水为城市河湖补充生态用水。在具备再生水供水能力的区域,城市绿化、道路清洗必须使用再生水。推进农业水价综合改革,全面推进节水型社会建设,强化规划水资源论证和建设项目水影响评价,充分发挥水在城市发展过程中的约束引导作用。完善水功能区限制纳污管控机制,加强水质水量监测,严格水功能区管理监督,探索建立各镇、街道间的水环境区域补偿机制,通过断面考核倒逼源头治理,达标排放,使入河湖排污总量得到有效控制。

  严格河湖岸线等水生态空间管控,严格城市规划蓝线管理。持续推进河湖管理范围和保护范围划定工作,确定水生态保护红线,设立界桩、管理和保护标志。落实规划岸线分区管理要求,严格水域空间用途管制,强化岸线保护和节约集约利用。对岸线乱占滥用、过度开发、乱堆乱倒、盗采砂石等突出问题开展综合整治。稳步推进湿地、蓄滞洪区建设,恢复河湖水域岸线防洪和生态功能。加强河岸生态环境管理,建立河湖与周边生态环境联建联管机制。推进防汛流域化管理,落实跨行政区域河道洪水应对信息共享、联合调度、协同抢险措施,保障河道防洪安全。

  加大河湖管理保护监管力度,建立健全部门联合执法机制,研究完善行政执法与刑事司法衔接机制。落实河湖管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。严格涉河湖建设项目和活动监管,严厉打击非法排污、乱堆乱倒垃圾、违法建设、侵占水域岸线等违法行为,坚决清理整治非法采砂、设障、捕捞、养殖、围垦等活动。

  城子街道通过购买服务对所辖沟域聘请专业公司进行管护,服务公司按照“三查”、“三清”、“三治”、“三管”任务要求,负责沟域内包括日常巡查、巡视保洁在内的所有问题。对发现的偷倒建筑垃圾、生活垃圾、河湖违法建设等问题,建立台账,并及时上报街道河长制办公室开展集中清理。

  建立社区、街道、河长三级巡查机制,社区河长负责监督服务公司日常工作情况,每周至少开展一次巡查,建立巡查台账,发现新问题及时上帐,及时上报街道河长制办公室;街道河长制办公室加强巡查,根据社区台帐和巡查发现问题通报服务公司限时整改,如因服务公司不作为产生重大问题扣减相应服务经费;街道河长每月至少开展一次巡查,对辖区河道环境情况进行抽查,建立约谈机制,对连续发现两次的河段重大问题,约谈服务公司和相关社区河长。

  各级河长每半年至少召开一次专题会议,协调解决河湖管理保护重点难点问题。同时,与大峪街道、龙泉镇建立联席会制度,两地联手,对相关河道进行综合整治,统一标准,不留死角。

  街道监察部门对社区级河长履职情况进行监察。街道河长制办公室组织对河长制落实情况及河长履职情况进行督导、检查。

  街道河长制办公室与区各成员单位共享水资源保护、水污染防治等河湖管理保护相关信息,社区级河长要定期向街道级河长和街道河长制办公室报送工作进展、面临问题、意见建议、经验做法等。同时,街道河长制办公室与市政、园林、棚改等相关部门加强沟通,发现职能部门职责的环境问题,及时通报相关部门及时整治,并积极协调、配合城管、环保、水务等相关执法部门对违法行为进行查处。各社区在年底前将本年度河长制贯彻落实情况报街道河长制办公室。

  各社区要高度重视河道管护工作,成立领导小组,完善工作机制,明确责任分工,统一目标、统一规划、统一配合。

  各社区河长为社区区域范围内沟段环境问题负责,要落实责任意识,切实发现、监督服务公司做好所辖沟段的环境问题,借助“

  加强科教宣传,鼓励市民护水、爱水、关注水,提升环境保护意识。通过开展购买社会服务及环境整治等特色活动,鼓励企事业单位,引导社区居民参与到河湖管护中,提高公众参与度。

  监察部门建立问责机制,对河长制责任落实不到位及相关破坏河道环境的有关部门及责任人进行问责,追究责任。

  为加强我街道河道保洁工作,进一步提高河道长效管理水平,彻底消除河道视觉污染,切实改善我街道河道环境,根据《

  北京市门头沟区镇(街道)“河长制”河湖河道管护考核办法及实施细则》的相关要求,

  每日对每条河道及河堤两侧管理范围至少保洁一次,对管理范围内的杂草、生活垃圾、白色污染等进行清理,做到垃圾日产日清,无生活垃圾、白色污染、无大量荒草等。

  发现河道内有倾倒垃圾、渣土、盗采砂石、搭建违章建筑等问题,应及时制止并上报相关沟段长和相关部门处置(有条件可以收集证据),确保管理范围内无堆砌物、无盗采砂石、无新增违建。

  进一步完善公司安全生产管理制度,明确河道保洁人员分工、作息时间等安排,做到安全生产,认真作业,规范管理,严格考勤。

  街道检查组在定期检查中,每发现一处环境问题,视问题情况扣减1-5分,限期整改达不到标准的,视整改情况每处扣减1-5分,限期未整改的每处扣减5分。

  市、区考核组查发现的问题,加倍扣分,每发现一处环境问题,视问题情况扣减2-10分,限期整改达不到标准的,视整改情况每处扣减2-10分,限期未整改的每处扣减10分。

  接市区环境热线群众举报、媒体曝光的环境问题,每起扣减2分,未在规定时间内处理的,每起扣减3分。

  每季度根据考核得分情况拨付服务资金,每月得分在85分以上的(包括85分),全额发放当月服务资金,得分在70-85分(包括70分)之间的,按80%发放服务资金,得分在60-70分之间的(包括60分),按50%发放服务资金,得分不满60分的,当月服务资金不予发放。

  发现未按要求进行日常保洁的,责令限期整改,整改后仍未达标的,扣减当月服务费的10%-15%,消极懈怠造成重大后果的,区考核为合格以下档次的,扣减当月服务费的20%-35%,二次以上终止合同。

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